El nuevo plan de China incluye 15 medidas para estabilizar y mejorar la utilización de inversión extranjera, con especial relevancia para las empresas internacionales vinculadas a la industria de automoción por sus referencias a los datos transfronterizos, la igualdad de trato y el impulso a la I+D.
China ha dado un nuevo paso para reforzar su atractivo como destino de inversión extranjera. El Ministerio de Comercio (MOFCOM), la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas han aprobado el Plan de Acción para Estabilizar y Mejorar la Utilización de la Inversión Extranjera, un paquete de 15 medidas destinado a mantener el volumen de inversión extranjera y mejorar su calidad.
El plan fue aprobado el 16 de junio de 2026 y publicado oficialmente el 22 de junio. Sus medidas se estructuran en cinco grandes áreas: ampliación del acceso al mercado, mejora de las condiciones para la inversión extranjera, promoción de la inversión, refuerzo de los servicios y garantías para las empresas extranjeras y optimización de la gestión de la inversión.
Para las empresas internacionales vinculadas a la fabricación e importación de bienes de equipo para la automoción, algunas de las medidas presentan especial interés.
El sector de la automoción aparece expresamente en las nuevas reglas sobre datos
Uno de los elementos más relevantes del plan es el relativo a los flujos transfronterizos de datos.
China plantea que las zonas piloto de libre comercio y determinadas ciudades piloto de apertura del sector servicios puedan explorar listas negativas de datos de salida más específicas, por ámbitos y tipos de información. Al mismo tiempo, se prevé avanzar en estándares nacionales para identificar los datos considerados importantes en sectores como la industria, las telecomunicaciones, la información geográfica, la automoción, la industria farmacéutica, la aviación y otros sectores estratégicos.
Esta cuestión puede tener especial importancia para las empresas de equipos y soluciones para automoción que trabajan con maquinaria conectada, sistemas de producción, diagnóstico, software industrial, mantenimiento predictivo o plataformas digitales, cuyos equipos pueden generar y transmitir información entre instalaciones ubicadas en China y otros países.
El desarrollo de criterios más definidos sobre qué información se considera “dato importante” puede contribuir a aportar mayor previsibilidad a las empresas internacionales, aunque será necesario seguir de cerca cómo se concretan y aplican estos estándares.
Igualdad de trato en contratación pública y políticas de apoyo
Otro de los compromisos incluidos en el plan es la aplicación del principio de igualdad de trato a las empresas extranjeras.
China señala que, salvo cuando exista una previsión legal específica o estén implicadas cuestiones de seguridad nacional, las políticas de apoyo a las empresas deberán aplicarse de forma igualitaria a compañías extranjeras y nacionales.
La medida se extiende expresamente a ámbitos como la contratación pública y los procesos de licitación, en los que las autoridades chinas se comprometen a reforzar la revisión de las condiciones de competencia. También se establece que las actividades de adquisición realizadas por universidades, instituciones de investigación y organismos científicos deberán garantizar la participación en igualdad de condiciones de las empresas extranjeras.
Para los fabricantes internacionales de bienes de equipo, esta disposición puede ser especialmente relevante en un mercado en el que la modernización de las plantas industriales, la automatización y la digitalización de los procesos productivos están adquiriendo un peso creciente.
Más facilidades para la reinversión y los centros de I+D
El plan también pretende favorecer que las empresas extranjeras que ya están presentes en China reinviertan en el país.
Entre las medidas previstas figura la aplicación de incentivos fiscales a determinadas reinversiones realizadas directamente con beneficios distribuidos, así como la incorporación de un mayor número de proyectos de reinversión a las listas de proyectos de inversión extranjera importantes o prioritarios.
China también declara su intención de atraer más centros de investigación y desarrollo de empresas extranjeras, mediante mejoras en las políticas de apoyo, facilidades para atraer talento internacional, creación de plataformas de innovación y apoyo a la transformación de los resultados de investigación. Los centros de I+D podrán beneficiarse, además, de determinadas ventajas fiscales aplicables a la importación de material científico.
Para el sector de equipos para automoción, este último punto puede abrir oportunidades especialmente interesantes en áreas relacionadas con la automatización, robótica, digitalización, electrificación, sistemas de test y control, fabricación avanzada y nuevas tecnologías aplicadas a la producción de vehículos y componentes.
China busca facilitar también las operaciones corporativas
El paquete de medidas incluye asimismo la revisión de las normas que regulan las operaciones de fusiones y adquisiciones de empresas chinas por parte de inversores extranjeros, con el objetivo de simplificar los procedimientos y optimizar los requisitos relacionados con los pagos de las operaciones.
La intención declarada por las autoridades es mejorar las condiciones para que el capital extranjero pueda participar en proyectos empresariales dentro del mercado chino y facilitar nuevas formas de inversión y cooperación.
Un contexto de búsqueda de mayor inversión extranjera
Las nuevas medidas se producen en un contexto en el que China busca mantener el atractivo de su mercado para la inversión internacional.
Según los últimos datos publicados por el Ministerio de Comercio, durante el primer semestre de 2026 se crearon 31.617 nuevas empresas con inversión extranjera, un 5,3% más que en el mismo periodo del año anterior. La inversión extranjera efectivamente utilizada alcanzó los 402.140 millones de yuanes, un 5% menos interanual, aunque en junio aumentó un 15,1%.
La inversión extranjera en industrias de alta tecnología mostró una evolución especialmente positiva: alcanzó 170.330 millones de yuanes en el primer semestre, un 33,2% más interanual, y representó el 42,4% del total de inversión extranjera utilizada.
Estos datos ayudan a entender el objetivo del nuevo plan: mantener la inversión extranjera, pero al mismo tiempo orientar una mayor parte de ella hacia actividades de mayor valor añadido, innovación y tecnología.
¿Qué puede significar para las empresas de bienes de equipo para automoción?
Desde la perspectiva de las empresas representadas por AFIBA, el nuevo plan merece seguimiento por cuatro motivos principales:
- Mayor atención a los datos industriales y de automoción.
La futura definición de los datos considerados importantes en el sector puede afectar a empresas que comercializan equipos conectados, sistemas digitales y soluciones de gestión y producción. - Mejora del marco para la inversión y la reinversión.
Las empresas con presencia industrial o comercial en China cuentan con nuevas medidas destinadas a facilitar la reinversión de beneficios y el desarrollo de proyectos considerados prioritarios. - Oportunidades para la innovación y la I+D.
El impulso a los centros de investigación extranjeros puede favorecer proyectos tecnológicos vinculados a la automatización, digitalización y modernización de la fabricación de vehículos y componentes. - Refuerzo del principio de igualdad de trato.
La referencia expresa a la participación de empresas extranjeras en contratación pública y licitaciones es relevante para compañías internacionales que aspiran a participar en proyectos de modernización industrial en China.
En definitiva, el nuevo plan chino no supone únicamente una declaración general de apertura al capital extranjero. Incluye medidas concretas sobre inversión, datos, contratación, reinversión, I+D y servicios que pueden tener consecuencias prácticas para las empresas internacionales integradas en las cadenas de suministro de automoción.
Para las empresas españolas y europeas de bienes de equipo, será especialmente importante seguir la evolución de las normas de aplicación y, en particular, de las futuras disposiciones sobre datos transfronterizos en el sector de la automoción, ya que su desarrollo determinará en buena medida cómo se aplican estas medidas a las actividades industriales y tecnológicas.